淘配网踔厉奋发新征程丨坚持完善党和国家监督体系

纪检监察机关不断推动完善各类监督贯通协调机制，注重发挥审计、统计、财会等职能监督作用，进一步形成监督合力，增强整体监督效能。图为广西壮族自治区崇左市纪委监委案件监督管理室围绕加强监督信息共享、线索移交、成果运用，同市审计局工作人员进行沟通会商。黎卫日摄

纪检监察机关坚持以大数据信息化赋能，不断提高专责监督质效。图为河南省漯河市纪委监委干部在一社区党群服务中心向基层纪检监察干部讲授如何用好“码上监督马上办”网络平台开展监督。尤亚辉摄

推动完善党和国家监督体系·习近平总书记这样强调

增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。

——《习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调坚持用改革精神和严的标准管党治党坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战》（《人民日报》2025年1月7日）

自我监督和人民监督是有机统一、相辅相成的。推进党的自我革命，要强化党的自我监督，完善党内监督的各项制度机制，不断健全党内监督体系。要自觉接受人民监督，切实把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，实现自律和他律良性互动、相得益彰。

——《深入推进党的自我革命》（这是习近平总书记2024年1月8日在二十届中央纪委三次全会上讲话的一部分，《求是》2024年第24期）

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。

——《习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实》（《人民日报》2023年1月10日）

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。

——《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》（习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，2022年10月16日）

要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。

——《习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调充分发挥全面从严治党引领保障作用确保“十四五”时期目标任务落到实处》（《人民日报》2021年1月23日）

监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把完善党和国家监督体系摆在国家治理大体系之中进行顶层设计，构建起一套行之有效的权力监督制度，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，探索出了一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。

作为党和国家监督专责机关，纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足自身职能职责，不断推动完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，有力促进制度优势更好转化为治理效能。

以习近平同志为核心的党中央高度重视完善党和国家监督体系

我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。习近平总书记深刻指出，我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。

治理必治权，治权必监督。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家长治久安，从政治和全局高度推进监督制度改革，把监督纳入国家治理体系，不断探索强化对权力运行的制约和监督，构建起以党内监督为主导、各类监督贯通协调的体制机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党和国家监督体系实现了理论突破和实践创新，为加强党的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化提供了强大支撑。

党的十八届三中全会对“强化权力运行制约和监督体系”作出系统安排，明确“改革党的纪律检查体制”“改进中央和省区市巡视制度”“健全民主监督、法律监督、舆论监督机制”等。党的十八届六中全会明确提出要“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”，作出深化国家监察体制改革的决策部署。

党的十九大将“健全党和国家监督体系”作为新时代党的建设的一项重要任务，强调“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”，这是对新时代党和国家监督体系建设作出的顶层设计和战略规划。党的十九届三中全会把组建国家监察委员会列为深化党中央机构改革第一项任务。党的十九届四中全会确立党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位，全会通过的《决定》将“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”专列一章作出重大制度安排。党的十九届六中全会通过的《决议》深刻总结：“党领导完善党和国家监督体系，推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建巡视巡察上下联动格局，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，加强对权力运行的制约和监督。”

党的二十大鲜明提出要“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行”。党的二十届三中全会审议通过的《决定》明确，完善党和国家监督体系。前不久召开的党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，也对“完善党和国家监督体系”作出专门部署。

完善党和国家监督体系，涉及各级各类监督主体、监督制度，是一项艰巨复杂的系统工程。只有充分发挥各类监督主体作用，才能不断释放党和国家监督体系的整体效能。

习近平总书记强调“党内监督是第一位的”。作为党内监督专责机关，党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》，赋予纪委协助党委推进全面从严治党、推动完善党和国家监督体系的重要职责。习近平总书记也多次在中央纪委全会上作出重要指示——

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。在十八届中央纪委六次全会上要求积极探索强化党内监督的有效途径。在十九届中央纪委四次全会上要求“把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体”。在十九届中央纪委五次全会上强调“要完善党和国家监督体系，使监督融入‘十四五’建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度”。在二十届中央纪委三次全会上指出要“以自我监督和人民监督相结合为强大动力”，“纪委监委作为专责机关，要更加主动担起责任，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，整合反腐败全链条力量”。在二十届中央纪委四次全会上强调，“党委要主动抓、主动管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业”“深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来”“深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子”等。

习近平总书记一系列重要论述，为纪检监察机关履行好职责使命、推动完善党和国家监督体系提供了根本遵循、指明了前进方向。

纪检监察机关立足职能职责，不断推动完善党和国家监督体系

纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，立足职能职责，不断推动完善党和国家监督体系。

新时代以来的中央纪委全会，接续对推动完善党和国家监督体系作出具体部署安排。二十届中央纪委四次全会指出，“深化落实纪检监察体制改革任务”“以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系”。

坚持完善党和国家监督体系，必须把握党统一领导这一根本要求，强化党委（党组）的主体责任。要以党内监督为主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。各级纪检监察机关强化政治监督，加强对辖区内党组织和领导干部履职尽责情况的监督检查，聚焦班子成员特别是“一把手”压实责任，通过列席会议、廉政谈话等方式，督促落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。为了防止主体责任落实的虚化，海南省、湖北省等多地推行党风廉政建设党委主体责任清单，将责任细化为具体任务举措，并将履责情况纳入考核，对失职失责行为严肃问责。

作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关在全面从严治党中承担着重要的监督责任，要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业。今年以来，各级纪检监察机关持续做深做实专责监督，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，明确具体职责，规范工作程序，优化审批流程，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。

吉林省长春市委巡察机构推动制定巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接工作规程，在人员参与、情况通报、线索研判以及立行立改、督促整改等方面建立健全贯通协调机制、细化工作要求。安徽省芜湖市纪委监委利用大数据信息化赋能，深化“四项监督”的贯通融合。通过大数据分析、关联、比对等方式，监督模型在触发预警信息后会将问题线索发送至相关纪检监察室、派驻机构、巡察机构。市纪委监委根据核查情况，协调各方参与配合。

各级纪检监察机关坚持以各类监督贯通协调为保障，不断深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制。甘肃省纪委监委今年推出纪检监察监督与财会、统计、信访等监督贯通协调实施办法，建立监督贯通协调联席会议机制，细化省级11家监督主体单位任务，通过制定监督清单、明确协同事项等，构建协同高效的监督体系。黑龙江省鹤岗市纪委监委持续加强与统计机构工作协调协作，与市统计局联合制定统计违纪违法案件移送制度，规范统计违纪违法案件移送，指派专人沟通联络，确保信息互通共享顺畅。

以完善党和国家监督体系新成效更好服务保障中国式现代化建设接续推进

党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“完善党和国家监督体系”作出专门部署，提出要“加强对权力配置、运行的规范和监督”。

学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。纪检监察机关作为党的自我革命的重要力量，要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，推动完善党和国家监督体系，促进国家治理体系和治理能力现代化，更加有力服务保障中国式现代化建设接续推进。

坚持完善党和国家监督体系的目标任务是实现对权力运行的监督全覆盖，盯紧权力运行各个环节加强全过程监督，特别是要加强对权力运行重点岗位和关键环节的监督。广东省纪委监委有关负责人表示，广东省纪检监察机关将深入学习贯彻全会精神，坚持以党的自我革命引领社会革命，扎实推进新征程纪检监察工作高质量发展。要坚持越往后越严，在强化对公权力运行的监督等方面下功夫、见实效。要加强公权力大数据监督，压实党委政府和职能部门责任，推动行权数字化与监督数字化如影随形，加强对权力配置、运行的规范和监督，抓早抓小、防微杜渐，让违规用权无所遁形。要认真履行监督专责、协助职责，拧紧主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等责任链条，推动各级领导干部知责担责履责，严于律己、严负其责、严管所辖。

党内监督是第一位的监督。党的二十大明确提出“以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”。实现派驻机构全覆盖是推动党内监督全覆盖的重要手段，近年来，纪检监察机关派驻机构全覆盖的力度进一步增强，派驻监督“探头”作用充分发挥。中央纪委国家监委驻国家发展和改革委员会纪检监察组有关负责人表示，派驻监督是“监督的再监督”，要充分发挥专责监督作用，一体履行好监督执纪问责和监督调查处置职责，增强监督全覆盖有效性。

党的二十届四中全会是对接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，新的号角已经吹响，新的征程催人奋进。各地纪检监察机关和广大纪检监察干部深入学习领会全会精神，一致表示，要更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动推动完善党和国家监督体系取得新成效。

近日，陕西省纪委监委理论学习中心组举行学习会议，专题学习党的二十届四中全会精神。会议强调，全省各级纪检监察机关要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，努力走在前、作示范。要立足职能职责，积极担当作为，以高质量监督执纪执法保障全会精神贯彻落实。要推动完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

甘肃省金昌市纪委监委有关负责人表示，全会为新时代纪检监察工作锚定航向，将紧扣全会部署，围绕“国之大者”，持续深入开展“清风监督”行动，健全专题监督、驻点监督、“回头看”监督机制，完善任务分工、督办落实、跟踪问效、移送办理等措施办法，推动各类监督贯通协调，保障党中央决策部署全面落地落实。

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